Biozidprodukte und die Biozidverordnung 2025: Leitfaden für Ihr Unternehmen

Mit der Verordnung wurden klare Ziele definiert:

• Harmonisierung des Binnenmarktes: Ein vereinfachter und einheitlicher Zugang zum EU-Markt für alle Akteure der Branche.
• Hoher Schutz für Gesundheit und Umwelt: Die Sicherheit von Menschen, Tieren und der Umwelt steht an oberster Stelle.
• Transparenz und Risikomanagement: Eine bessere Nachverfolgbarkeit und Kontrolle der Produkte von der Herstellung bis zur Entsorgung.

Diese Grundsätze bilden die Basis für den aktuellen Status quo. Der Weg zu einer vollständigen Zulassung ist jedoch langwierig und komplex. Aus diesem Grund existiert eine Übergangsregelung, die es ermöglicht, Produkte mit „alten“ Wirkstoffen, die sich noch im Bewertungsverfahren befinden, weiterhin auf dem Markt bereitzustellen. Dieses Übergangsregime war ursprünglich bis Ende 2024 befristet, was die Dringlichkeit der Anpassungen für 2025 unterstreicht. Die Biozidverordnung ist kein statisches Gesetz, sondern ein dynamisches Regelwerk, das sich kontinuierlich weiterentwickelt und an neue wissenschaftliche Erkenntnisse anpasst.

Kernänderungen und neue Regelungen ab 2025

Mit Blick auf das Jahr 2025 rückt insbesondere die in Deutschland geplante Biozidrechts-Durchführungsverordnung (ChemBiozidDV) in den Fokus. Dieses nationale Regelwerk hat das Ziel, die praktische Anwendung der EU-Verordnung zu verbessern und flankierende Regelungen einzuführen. Es dient als Antwort auf die zunehmenden Bedenken hinsichtlich der unsachgemäßen Verwendung bestimmter Biozidprodukte durch die breite Öffentlichkeit.

Die zentralen Neuerungen umfassen:

• Verbot der Selbstbedienung: Für hochriskante Produkte der Produktarten 14 (Rodentizide), 18 (Insektizide, Akarizide) und 21 (Antifouling-Produkte) wird ein striktes Selbstbedienungsverbot eingeführt. Kunden dürfen diese Produkte nicht mehr eigenständig aus dem Regal nehmen. Dieses Verbot gilt auch für den Online- und Versandhandel.
• Sachkundige Abgabe und Beratung: Die Abgabe bestimmter Biozid-Produkte ist künftig an ein verpflichtendes Beratungsgespräch durch sachkundiges Personal geknüpft. Dieses Gespräch soll Kunden über Risiken, Alternativen und die korrekte Anwendung aufklären. Die Anforderungen an diese Sachkunde sind klar definiert.
• Einschränkung der Zulassung: Für bestimmte Produktarten, die freilebende Wirbeltiere betreffen (z.B. Avizide und Fischbekämpfungsmittel), werden die Zulassungsanträge aus Tierschutzgründen grundsätzlich abgelehnt. Eine Ausnahme ist nur in Fällen von überragendem öffentlichem Interesse möglich.
• Mitteilungspflichten: Hersteller und Importeure müssen jährlich detaillierte Angaben über die in den Verkehr gebrachten Mengen und die enthaltenen Wirkstoffe an die Bundesstelle für Chemikalien melden.

Diese Regelungen sind darauf ausgelegt, die Risiken für die menschliche Gesundheit und die Umwelt zu minimieren, indem der unsachgemäße Gebrauch von Bioziden effektiv verhindert wird. Sie schaffen eine neue Realität für die B2B-Lieferkette und den Einzelhandel.

Risiken und Herausforderungen für die Industrie

Die bevorstehenden Änderungen stellen die betroffene Industrie vor erhebliche Herausforderungen. Unternehmen, die sich nicht rechtzeitig anpassen, riskieren nicht nur hohe Bußgelder, sondern auch den Entzug der Zulassung und damit den Verlust der Marktfähigkeit ihrer Produkte.

Eine der größten Herausforderungen ist die Implementierung des Selbstbedienungsverbots. Einzelhändler müssen ihre Ladenkonzepte anpassen und spezielle Lagerbereiche oder Abgabestellen einrichten. Der Online-Handel steht vor der Aufgabe, technische und organisatorische Lösungen zu finden, die sicherstellen, dass die vorgeschriebene persönliche Beratung auch im virtuellen Raum nachweislich stattfindet, beispielsweise durch Video-Calls.

Ein weiterer kritischer Punkt ist die Qualifizierung des Personals. Das neue Gesetz verlangt eine spezifische Sachkunde für alle, die beratend tätig sind und die Produkte abgeben. Dies erfordert Investitionen in Schulungen und die Schaffung neuer interner Prozesse. Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) könnten hier besonders unter Druck geraten, da die personellen und finanziellen Ressourcen oft knapper bemessen sind. Eine unzureichende Schulung kann zu Fehlinformationen führen, die im schlimmsten Fall rechtliche Konsequenzen nach sich ziehen. Die fristgerechte Umsetzung dieser Vorgaben bis zum 1. Januar 2025 ist eine ambitionierte Aufgabe.

Die erweiterten Mitteilungspflichten erfordern eine präzise Datenerfassung und -verarbeitung. Unternehmen müssen ihre internen Systeme anpassen, um die geforderten Informationen über die Mengen und Wirkstoffe ihrer Produkte bereitzustellen. Dies erhöht den administrativen Aufwand und erfordert eine sorgfältige Koordination.

Der Blick hinter die Kulissen wird zur Chance, sich neu zu positionieren.

Chancen und strategische Vorteile

Wo Risiken lauern, gibt es auch immer Chancen. Unternehmen, die die neuen regulatorischen Anforderungen als strategische Chance begreifen, können sich einen entscheidenden Wettbewerbsvorteil verschaffen.

Ein wesentlicher Vorteil liegt in der Schaffung von Vertrauen und Glaubwürdigkeit. Durch die Einhaltung der strengen Vorschriften können Unternehmen ihr Engagement für den Umwelt- und Gesundheitsschutz demonstrieren. Dies stärkt das Markenimage und kann das Vertrauen von Kunden und Geschäftspartnern nachhaltig festigen. Professionelle Beratung wird zu einem Alleinstellungsmerkmal, das sich von unqualifizierten Anbietern abhebt.

Die neuen Regelungen fördern zudem die Innovation und die Entwicklung nachhaltigerer Produkte. Unternehmen werden angehalten, Alternativen zu hochriskanten Bioziden zu prüfen und zu bewerben. Dies kann die Entwicklung von Bioziden mit geringerem Gefährdungspotenzial vorantreiben und somit neue Marktsegmente erschließen. Die Fokussierung auf Risikominderung führt zu sichereren, effektiveren und umweltfreundlicheren Produkten.

Die gesetzlich vorgeschriebene Schulung des Personals ist eine Investition in die Qualität und Expertise Ihrer Mitarbeiter. Geschultes Personal kann nicht nur gesetzeskonforme Beratung gewährleisten, sondern auch einen Mehrwert für den Kunden schaffen, indem es fundierte Empfehlungen ausspricht und komplexe Sachverhalte verständlich erklärt. Dies verbessert die Kundenbindung und stärkt die Marktposition.

Die neuen Mitteilungspflichten liefern Unternehmen eine transparente Datenbasis über ihre eigenen Produkte im Markt. Diese Informationen können genutzt werden, um das eigene Produktportfolio zu optimieren, Markttrends zu erkennen und die Effizienz in der Logistik zu steigern.

Handlungsempfehlungen und Roadmap für Ihr Unternehmen

Um die Herausforderungen der neuen Biozidverordnung erfolgreich zu meistern und die Chancen zu nutzen, empfehlen wir Ihnen eine strukturierte Herangehensweise. Handeln Sie jetzt, um bis zum Stichtag 1. Januar 2025 vollständig konform zu sein.

Achtung: Unwissenheit schützt vor Strafe nicht – Ihr Fahrplan zur Konformität.

1. Vollständige Bestandsaufnahme und Klassifizierung:
   • Überprüfen Sie Ihr gesamtes Produktsortiment und identifizieren Sie alle Biozidprodukte, die unter die neuen Abgabe- und Kennzeichnungsvorschriften fallen.
   • Klassifizieren Sie Ihre Produkte entsprechend den Produktarten (PA 7, 8, 10, 14, 18, 21) und den Zulassungsbeschränkungen.
2. Anpassung der Vertriebsstrategie und Ladenlayouts:
   • Entwickeln Sie eine Strategie für die Abgabe der betroffenen Produkte. Im Einzelhandel bedeutet dies die physische Trennung von der Selbstbedienung.
   • Für den Online-Handel sind technische Lösungen zu implementieren, die die persönliche Beratung vor dem Kauf ermöglichen (z.B. Video-Chat, Chat-Funktion).
3. Schulung und Qualifizierung des Personals:
   • Identifizieren Sie alle Mitarbeiter, die am Abgabeprozess von Bioziden beteiligt sind.
   • Planen Sie die erforderlichen Schulungen zur Erlangung der Sachkunde frühzeitig ein. Sorgen Sie für regelmäßige Auffrischungen, da die Sachkunde ihre Gültigkeit verlieren kann.
4. Optimierung interner Prozesse:
   • Richten Sie die erforderlichen Prozesse für die jährliche Meldung der Verkaufsmengen ein.
   • Sicher Sie die Rückverfolgbarkeit der in den Produkten enthaltenen Wirkstoffe.
5. Rechtliche Absicherung und Beratung:
   • Lassen Sie Ihre Produktkennzeichnungen und Werbematerialien auf Konformität überprüfen.
   • Lassen Sie sich bei der Ausgestaltung der Abgabeprozesse juristisch beraten, um rechtlich auf der sicheren Seite zu sein.

Spezialfälle und branchenspezifische Implikationen

Die neuen Regelungen betreffen nicht nur den Einzelhandel, sondern haben auch branchenspezifische Implikationen für die verarbeitende Industrie.

• Holzschutzmittel (PA 8): Insbesondere für Tischler, Schreiner und andere holzverarbeitende Betriebe, die diese Produkte im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit verwenden, wird es künftig entscheidend sein, den Nachweis ihrer Sachkunde bei der Beschaffung der Biozide zu erbringen.
• Beschichtungsschutzmittel (PA 7) und Baumaterialschutzmittel (PA 10): Maler, Maurer und Bauunternehmen müssen ebenfalls die neuen Regeln bei der Beschaffung beachten. Der reibungslose Einkauf dieser Produkte hängt von der Qualifikation des zuständigen Personals ab.
• Schifffahrt (PA 21 – Antifouling): Für Werften und Schiffseigner, die Antifouling-Produkte zur Vermeidung von Bewuchs einsetzen, bedeutet das Selbstbedienungsverbot, dass diese Produkte nicht mehr frei zugänglich sind. Die Beschaffung muss über qualifiziertes Fachpersonal erfolgen.

Es ist wichtig zu verstehen, dass die neuen Regelungen die gesamte Lieferkette beeinflussen, von der chemischen Industrie bis zum Endanwender. Die enge Zusammenarbeit zwischen den Akteuren der Wertschöpfungskette wird entscheidend sein.

Externe Quellen zur weiteren Information

Um sich ein umfassendes Bild über die rechtlichen Hintergründe zu verschaffen, empfehlen wir Ihnen, die folgenden Dokumente zu konsultieren:

• Verordnung (EU) Nr. 528/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates
• Entwurf der Biozidrechts-Durchführungsverordnung (ChemBiozidDV) (Stand 2021)

Fazit und Ausblick

Die Biozidverordnung von 2025 ist ein Meilenstein für den Schutz von Mensch, Tier und Umwelt. Sie ist eine konsequente Weiterentwicklung der EU-Gesetzgebung, die auf dem Vorsorgeprinzip beruht und die Verantwortung aller Akteure in den Vordergrund rückt. Unternehmen, die sich frühzeitig und umfassend auf diese Änderungen vorbereiten, werden nicht nur rechtliche Konsequenzen vermeiden, sondern auch ihre Marktposition stärken und das Vertrauen ihrer Kunden gewinnen.

Die Zeit drängt. Die Implementierung der neuen Regelungen ist komplex und bedarf sorgfältiger Planung. Es ist nicht ausreichend, lediglich die Etiketten anzupassen. Vielmehr ist eine Neuausrichtung der Vertriebs- und Personalstrategie erforderlich. Wir appellieren an alle Beteiligten, die Herausforderungen anzunehmen und die Chancen zu nutzen, die sich aus einem verantwortungsvollen Umgang mit Biozidprodukten ergeben.